，然而，从表面上来看，却是繁荣昌盛，百姓的富裕程度远远超过了汉唐世，究其原因，是因为大宋的经济政策非常宽松，不立田制、不抑兼并。
所谓不立田制，就是放弃自三代井田、秦汉名田、曹魏屯田、西晋占田乃至北朝隋唐均田以来的国家土地管制传统，允许民间私
为田主。
所谓不抑兼并，就是朝廷对经济中的民间竞争与“兼并”现象采取类似自由放任的不
预态度。
这种宽松的政策大大刺激了经济繁荣，但同时也造成吏治腐败，“三冗二积”（冗官、冗兵、冗费、积贫、积弱）、国力孱弱之弊
益严重，于是到了神宗朝，便出现了王安石变法。
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