其实，无论是凉州
局，还是幽州事，跟林沙都没多少关系。龙腾小说 Ltxsfb.com
他毕竟是豫州刺史，真心不好把手伸得太长。
就算旁
明知他是好意，谁知他们心中是不是有什么意见，嫌他手伸的太长，说不定就此把关系搞得恶劣也不一定。
刚刚把黄叙和两千
锐官军送走，林沙就被皇命弄去雒阳。
到了雒阳之后，卢植和蔡邕向他连连道喜。
原来，中平五年年初，太常刘焉向灵帝建议，说是天下纷地方不晋，地方官员手里掌握的权力不够，疲于奔命却没什么好效果，反而使得地方越发混叫朝廷
疼。
他说的是黄巾复起之事，中平五年以来，随着地方官府对百姓严苛过甚，连连引起地方民变，本就隐藏于民间的黄巾余孽纷纷复起。
像是并州黄巾白波一系马，竟然趁官军与黑山军对峙当
突袭太原。
幸好并州刺史阳球做事谨慎，又有冀州名士田丰帮忙，这才没让突然奋起的黄巾余孽白波和郭太等得逞。
就是如此，并州上下也是惊出一身冷汗。更叫阳球等忧心的是，突然奋起的黄巾余孽，见并州地方没有可趁之机，竟有与黑山军张燕并拢之势！
这一下，不要说并州刺史部上下，与之有关联的几郡太守都慌了神，急忙联合在一起商量对策。
有什么对策好商量的，最后除了向朝廷求援之外，就只能让刺史阳球主持对付突起之则寇。
阳球写给林沙的信中，满是苦水和郁闷，地方郡守不配合，还有并州当地豪强也不愿意跟刺史部合作，让他相当被动。
林沙前往雒阳时给他出了个主意，让黑山军和黄巾军合流，闹得越大越好，他只要把守住太原等要城就成，也得先让各郡郡守和地方豪强亲身感受贼寇的威胁，才好做其它安排。
不然，就算阳球手上有关羽和吕布这样的超级猛将，估计都成不了事！
这也是无可奈何的办法，阳球比起林沙来实在太过和善了，林沙要是在并州的话，只怕早就大开杀戒了，哪会管这么多
事？
中平五年的并州，就是一个大战场，好象什么牛鬼蛇神都能过来参合一脚似的。
之前不是说了南匈
右贤王手下十来万，疯狂肆虐幽州么，把个幽州闹腾得
飞狗跳一片狼籍。
而南匈左贤王则率数万铁骑跑来并州撒野，绕过雁门关直奔太原而来，差点就让他们得了手。
阳球真真气得够戗，可手兵力就这么多，还分散在各处关隘不得轻动，对付南匈左贤王部实在力有未逮。
没法之下，他只得先调八健将之首的张辽回来镇守太原，吕布和其余几将依旧镇守黑山军附近撑持，不给张燕丝毫可趁之机！
简直成一锅粥！
……
而本来在历史上，应该肆虐豫州的黄巾余孽葛坡贼，有了林沙的存在，自然没法子继续肆虐豫州，也不知他们是如何行动的，竟然跑去了临近的冀州闹事，一时聚众十数万，攻州掠府大有重启黄巾之时的气象，不说把冀州官民吓得够戗，就连灵帝都惊了一惊。
朝廷急忙派下军校尉鲍鸿前去镇压，结果被打得大败滚尿流逃了回来，灵帝大怒直接把他送
大牢，也不知为何挂了。
不仅冀州黄巾复起，而且青州和徐州两地黄巾也不甘示弱纷纷起势，一下子大汉数州又陷黄巾之的旋涡不可自拔。
正因为数州糜，所以太常刘焉的建议相当具有分量，反正不知灵帝到底是怎么想到，竟然应准了刘焉的建议，准备在地方设置一州行政之长的州牧。
消息传出，自是百官哗然！
但凡有些见识的大臣，都明白这绝对是国之策！
可笑的是，提出这样建议的，竟然还是刘氏宗族的重要一员：太常刘焉！
而林沙，作为平定黄巾之的首功之臣，又有广宗县侯和右车骑将军的爵位在身，自是州牧制的第一批受益，被灵帝急召京。
所以，当卢植等见到林沙时，才会纷纷开恭喜。
“同喜！”
林沙也不矫
，这本就是理所当然之事。
以他的功劳，灵帝准备搞州牧制，要是没有他那一份的话，实在说不过去，会叫天下寒心的。
正史上，皇甫嵩作为平定黄巾之的第一，朝廷的封赏才叫丰厚，不仅封了县侯爵位，还有伎州牧的实职官位。
本来以林沙比皇甫嵩更大的功劳，早就应该封赏州牧之位，不过他资历实在太过浅薄，这才只是叫他做了个豫州刺史。
而林沙在豫州刺史任上做得相当不错，不仅把个经历黄巾之祸害的豫州治理得井井有条，每年都给朝廷和皇帝大把银钱，这样的功劳要是在眼下即将推广州牧制时还不跟上，那真就说不过去了。
话说，灵帝不是真的傻子，尽管刘焉建议推广州牧制，可真正被封为州牧的大汉封疆，除了林沙之外全部都是刘氏宗室！
荆州牧刘表，幽州牧刘虞，还有一个就是益州牧刘焉了。
没错，刘焉狼子野心，提请的州牧制，其实就是为了自己割地封王做准备，这厮本来可以当上幽州牧的，不过后来也不知听了谁的鬼话，说是益州有龙气，就
调回雒阳准备充分这才给灵帝递了建议。
……
话说卢植等替林沙接风，等宴席散去后，卢植和蔡邕送走一系官员，回来之后脸上却没了喜色。
“异度，你对刘益州的建议如何作想？”
等仆都下去后，蔡邕迫不及待开问道：“就是他提请的州牧制！”
“狼子野心，欲裂土封王！”
林沙轻轻一笑，直接说出了心里话：“某不过是功劳太大，顺带着受益罢了，真正想得好处的还是他本！”
卢植和蔡邕长松了气，互视一眼苦笑连连。
他们还以为林沙会被惊喜冲昏脑，没想到还是这么明，冷静得可怕。
“有没有办法组织这样的建议推行？”
卢植沉吟片刻，突然开问道：“一旦子一开，以后想堵都堵不住了啊！”
“为什么要阻止呢？”
林沙笑着反问，没有理会两位先生不善的眼神，缓声道：“先不说某有没有这等能耐，就说某做了豫州牧后，能够更好的发展地方民生，再也不用跟那些郡守和国相
费力，如此不好么？”
卢植和蔡邕无话可说，林沙所言不差，因着坑爹的郡县制，使得大汉十三州没有同意的州政府行政长官，很多事都在扯皮中越扯越严重。
林沙这还是好的，他身上有县侯爵位，又是右车骑将军，在军界也是数一数二的大佬，尽管豫州刺史的官职不能名正言顺官吏下面的郡国，可是以他的强势手腕，最后还是做到了将整个豫州行政大权掌控在手。
反面例子就是并州刺史阳球了，这位前司隶校尉受到并州九郡太守的牵制太
，什么事都绕不过这些郡守，不说治理地方如何，就是在对付黑山军的过程中，也是因为地方郡守不配合，屡屡错失良机，把个黑山军张燕硬生生弄成一个难以对付的硬骨！
“再说了，这是刘氏宗室内部的问题，我一个外
手进去不好吧！”
林沙很是无奈，卢植和蔡邕都是铁杆的拥皇党，这没什么不好，混到了他们这等地位，要是没点子倾向根本不可能。
他们有倾向是自己的事，就不要加在旁
